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    每个小城、小镇甚至村落，依照人口和面积派出相应数量的忍者，他们不需要参与管理，只负责承接委托任务以及保护平民。

    为了确保不会出现失误，木叶每个月派出暗部前往巡查，保证当地驻扎的忍者不会欺上瞒下；每半年进行一次考核，合格者上，不合格者下。

    每个村落最低限度派出一名下忍，每个小镇最低限度派出一名中忍，每个小城最低限度派出一名上忍，每个国家最低限度派出一个影级强者。

    如果有的地方任务委托多，有的地方任务委托少，那就酌情加派忍者或者减少忍者。

    转寝小春立刻提出了最大的问题：“万一有人叛逃呢？如果不是严格的制度，叛忍们很容易就会叛出村子，泄露村子的机密…”

    “这个问题并不难解决。”

    漩涡鸣人轻笑了一声，继续道：“我会建立一支追忍部队，负责追杀叛忍…何况等到木叶统一忍界之后，叛忍又能逃到哪里去？”

    转寝小春叹了一口气道：“如果这样的话，村子里还会像现在这样凝聚人心吗？”

    一旦实施这种制度，整个木叶就会搬迁出去很多忍者，瞬间就会变得空落落的。

    “木叶要做的事还有很多。”

    漩涡鸣人沉声道：“忍者学校要大规模扩建，容纳水之国、火之国、风之国、泷之国、田之国的适龄学生，除了培养他们成为忍者，也会培养他们的其他能力。”

    “除此以外，木叶的忍者也会在一定程度上进行分化，比如专门负责解决战争的忍者军队，将会进行集中训练；专门负责任务委托的生活忍者；专门负责科学研究的科学忍者等等。”

    “这是一项改变忍界的革新，我在这里只是提前说一下，过几天我会和其他人商议，做出一个相应的制度改革方案，希望大家能够好好考虑一下；如果可以的话，我希望在明年，开始实施这种制度。”

    少年火影还是第一次明确提出要插手木叶的内政，但是他提出的方案确实很有冲击力，纲手自然是要好好考虑的。

    转寝小春有些不太赞成：“如果这样的话，木叶的力量会不得不不分散开来，我们原本面对土之国和雷之国的忍者人数优势就不存在了，我希望等到木叶能够统一忍界之后，再来实施这个方案。”

    自从漩涡鸣人覆灭了雾隐村之后，好像之前的和平主义消失的无影无踪，集齐了砂隐、雾隐、木叶三大忍村的力量，他们统一忍界好像没什么难度。

    转寝小春和水户门炎也渐渐开始学着把统一忍界挂在了嘴边上，甚至他们两位还曾经去志村团藏的衣冠冢，告诉了团藏这个好消息…毕竟他们的老友做梦都想统一忍界，只可惜有心无力。

    “时代变了。”

    漩涡鸣人低声反驳道：“大规模的战争方式将会发生改变，这一次我占领水之国，只带领了一支护卫忍…”
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